Distinción entre comunidad eclesial y comunidad política (Vaticano II) — cada una con plena autonomía. La Iglesia no pretende asumir las funciones del Estado — valora su servicio al bien común. Pero tampoco permanece distante de los sufrimientos concretos: cuando interviene, lo hace 'imitando al buen samaritano, con discreción y cercanía' (Lc 10), consciente de que la necesidad inmediata 'no puede convertirse en norma ni sustituir las responsabilidades institucionales propias de la comunidad civil'.